10月24日，中共中央、國務院印發的《關于完整準確貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》24日發布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃、總體部署。

　　意見提出到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。到2030年，經濟社會發展綠色轉型取得成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降；到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳的能源體系建立，能源利用效率達到國際水平，非化石能源消費比重達到80%以上。

　　意見還提出，積極發展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架；支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模。

　　深入研究支撐風電、太陽能發電大規模友好并網的智能電網技術

　　意見強調，加快適用技術研發和推廣。深入研究支撐風電、太陽能發電大規模友好并網的智能電網技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用。加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發、示范和規模化應用。推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發應用。推進規模化碳捕集利用與封存技術研發、示范和產業化應用。建立綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。

　　嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資

　　意見還強調，投資政策，充分發揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。支持社會資本參與政策，激發市場主體綠色低碳投資活力。國有企業要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發應用。

　　嚴控煤電裝機規模 加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造

　　嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開發。強化風險管控，確保能源穩定供應和平穩過渡。